预案编号：

                       预案版本号：

金溪县新杰香料制造有限公司

突发环境事件应急预案

                                                                                                  编制单位：金溪县新杰香料制造有限公司

                                   发 布 人：

                                                                                                  批准日期：     年    月    日

                                                                                                  执行日期：     年    月    日

金溪县新杰香料制造有限公司

突发环境事件应急预案批准页

                                                                                                       编制：                           年    月    日

                                                                                                       评估：                           年    月    日 

                                                                                                       复核：                           年    月    日 

                                                                                                       批准：                           年    月    日 

金溪县新杰香料制造有限公司

突发环境事件应急预案发布令

为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染防治法》及其它国家法律、法规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安全，减少单位财产损失，本单位组织编制了《金溪县新杰香料制造有限公司突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。各车间、单位、部门应按照《金溪县新杰香料制造有限公司突发环境事件应急预案》内容与要求，对职工进行培训和演练，以便在重大事故发生后，能及时按照预定方案进行救援，在短时间内使事故得到有效控制。

本突发环境事件应急预案，于    年    月    日批准发布，于    年    月    日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。

         金溪县新杰香料制造有限公司（盖章）：

                                          主要负责人（签字）：

                                                                                                                                                       年    月     日

目   录

1 总则 1

1.1编制目的 1

1.2编制依据 1

1.2.1国家环境法律、法规、规章 1

1.2.2地方法律、法规、规章 2

1.2.3技术导则、标准 2

1.2.4项目依据 3

1.3适用范围 4

1.4事件分级 4

1.5 应急预案体系 7

1.6 应急预案关系说明 8

1.6.1内部联系 8

1.6.2外部联系 8

1.7 工作原则 11

2 基本情况调查 12

2.1公司基本情况 12

2.1.1主要原辅材料及其消耗量、储存方式 13

2.1.2公司主要生产设备 14

2.2 公司生产工艺概述 16

2.2.1公司主要生产工艺 16

2.3 主要污染物排放情况 20

2、废水 20

3、噪声 20

2.4 周边环境状况及环境保护目标情况 21

2.4.1周边环境和气候状况 21

2.4.2厂区周围主要环境保护目标 23

3 环境应急能力评估 25

3.1 公司目前应急能力 25

3.1.1 公司应急救援队伍 25

3.1.2 公司应急救援措施 25

3.1.3 监测报警装置 26

3.1.4 其他技术措施 26

3.1.5人员培训管理制度 26

3.1.6健全管理制度 27

3.2自身应急能力不足 27

4组织机构及职责 29

4.1组织体系 29

4.2指挥机构组成及职责 29

4.2.1 企业应急组织机构组成 29

4.2.2 企业应急组织机构的主要职责 30

5预防和预警 34

5.1环境风险源监控 34

5.2预警行动 36

5.2.1预警条件、等级 36

5.2.2预警的方式、方法 36

5.2.3预警等级 36

5.2.4预警发布方式、接收、解除 37

5.2.5预警行动 38

5.3报警与通讯联络方式 38

5.3.1公司内部应急救援联系电话 38

5.3.2外部通讯联络 38

6 信息报告 40

6.1内部报告 40

6.1.1报告的程序 40

6.1.2 报告的主体 40

6.1.3报告原则 40

6.1.4报告时限 40

6.1.5报告内容 41

6.2信息上报 42

6.2.1信息上报分类 42

6.2.2信息上报程序 42

6.2.3信息上报时限 43

6.2.3信息上报范围 43

7 应急响应与措施 44

7.1 分级响应机制 44

7.2 应急响应程序 45

7.3 应急措施 46

7.3.1突发环境事件现场应急处置程序 46

7.3.2氯化亚砜泄漏事故应急处置措施 47

7.3.3危化品料桶泄漏事故应急处置措施 47

7.3.4危险废物泄漏事故现场应急处置措施 48

7.3.5火灾、爆炸事故消防废水现场处置应急预案 49

7.3.6非正常工况现场处置应急预案 50

7.4现场应急救援、疏散及隔离 50

7.4.1现场救护 51

7.4.2医院救治 52

7.4.3紧急撤离、疏散 52

7.4.4危险区的隔离 52

7.4.5应急救援时注意事项 53

7.4.6应急人员的安全防护 54

7.5应急监测 54

7.5.1 应急监测分工 54

7.5.2 布点 54

7.5.3监测报告 56

7.6应急终止 57

7.6.1应急终止的条件 57

7.6.2应急终止的程序 57

7.7应急终止后的行动 57

8后期处置 59

8.1现场保护 59

8.2现场洗消 59

8.3善后处理 59

8.3.1伤亡人员的安置与抚恤 59

8.3.2调用物资的清理与补偿 59

8.3.3社会救助 59

8.3.4原因调查 59

8.3.5实施赔偿 59

8.3.6生态监测与生态修复 60

8.4环境影响评估 60

8.5工作总结与评价 60

9 应急培训和演练 61

9.1 应急培训 61

9.1.1培训组织 61

9.1.2培训内容和对象 61

9.1.3培训要求 62

9.1.4培训考核 62

9.2 应急演练 62

9.2.1应急演练的组织 63

9.2.2应急演练的准备 63

9.2.3应急演练的方式、范围和频次 63

9.2.4应急演练的评价和总结 63

10 奖惩 64

10.1奖惩 64

10.2责任追究 64

11 保障措施 65

11.1经费保障 65

11.2应急物资装备保障 65

11.3应急队伍保障 65

11.4通信与信息保障 65

11.5交通运输保障 65

11.6交通运输保障 66

11.7医疗卫生保障 66

12 预案的评审、备案、发布和更新 67

12.1预案的评审 67

12.1.1内部评审 67

12.1.2外部评审 67

12.2备案管理 67

12.3发布与更新 67

12.4预案的实施和生效时间 67

13 附则 68

13.1 术语和定义 68

13.2修改记录表 68

附  件 70

1 总则

1.1编制目的

为建立健全突发环境事件应急机制体系，完善公司环境应急预案，增强环境预案的科学性、实效性和可操作性，进一步提高公司应对突发环境事件的能力，同时规范事发后的应对工作，提高事件应对能力，避免或减轻事件影响，加强企业与政府应对工作衔接。维护社会稳定，保障员工生命健康和财产安全、环境安全，维护社会稳定，指导和规范突发环境事件的应急处置工作，制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1国家环境法律、法规、规章

（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；

（2）《中华人民共和国水污染防治法》（2018年1月1日起施行）；

（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年1月1日起施行）；

（4）《中华人民共和国环境影响评价法》（2016年9月1日起施行）；

（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日起施行）；

（6）《中华人民共和国安全生产法》（2014年12月1日起施行）；

（7）《中华人民共和国消防法》（2009年5月1日起施行）；

（8）《中华人民共和国水土保持法》（2011年3月1日起实施）；

（9）《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第591号）；

（10）《突发环境事件应急管理办法》（环保部令34号）；

（11）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17号）；

（12）《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》，（2014，环境保护部）；

（13）《化学品环境风险防控“十二五”规划》（环发[2013]20号）；

（14）《重点区域大气污染防治“十二五”规划》(2012，环境保护部)；

（15）《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》（环发[2012]77号）；

（16）《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》（环发[2015]4号）；

（17）《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ 941-2018）；

（18）《关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案评审工作指南（试行）>的通知》（环办应急[2018]8号）；

（19）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令344号）；

（20）《关于检查化工石化等新建项目环境风险的通知》环办[2006]4号；

（21）《关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知》（安监总危化[2006]10号）；

（22）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号，2011年）；

（23）《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（安全监管总局令第45号，2015年修订）；

（24）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（安全监管总局令第41号，2011年）。

1.2.2地方法律、法规、规章

（1）《江西省突发环境事件应急预案》（江西省人民政府，2016.02.02颁布实施）；

   （2）《江西省突发事件应急预案管理办法》（江西省人民政府，2014年1月14日施行）；

   （3）《江西省环境污染防治条例》（江西省人大常委会，2009年01月01日施行）；

   （4）《江西省突发事件应对条例》（江西省人大常委会，2001年12月07日施行）；

   （5）《江西省突发事件预警信息发布管理办法（试行）》（江西省人民政府办公厅，2014年3月3日施行）；

   （6）《抚州市突发公共事件总体应急预案》（抚州市人民政府办公室）；

   （7）《抚州市突发环境事件应急预案》（抚州市人民政府办公室）；

   （8）《抚州市金溪县突发公共事件总体应急预案》；

   （9）《抚州市金溪县突发环境事件应急预案》；

1.2.3技术导则、标准

（1）《突发环境事件应急预案编制导则（试行）》（企业事业单位版）；

（2）《建设项目环境风险评价技术导则》( HJ 169-2018)；

（3）《危险货物品名表》（GB12268-2012）；

（4）《危险废物鉴别技术规范》( HJ/T 298-2007)；

（5）《危险化学品重大危险源辨识》( GB18218-2009)；

    （6）《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》( GB 5085.1-2007)；

    （7）《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》( GB5085.2-2007)；

   （8）《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》( GB 5085.3-2007)；

    （9）《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB 5085.4-2007)；

    （10）《危险废物鉴别标准反应性鉴别》( GB 5085.5-2007)；

    （11）《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》( GB 5085.6-2007)；

    （12）《危险废物鉴别标准通则》( GB 5085.7-2007)；

    （13）《危险废物鉴别技术规范 》( HJ/T 298-2007)；

    （14）《危险废物收集、贮存、运输技术规范》（HJ2025-2012）；

（15）《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ589-2010）；

（16）《地表水环境质量标准》( GB 3838-2002)；

（17）《地下水质量标准》( GB/T 14848-2017)；

（18）《环境空气质量标准》( GB 3095-2012)；

（19）《大气污染物综合排放标准》( GB16297-1996)；

（20）《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）；

    （21）《工业企业设计卫生标准》(GBZ1-2010)；

（22）《工作场所有害因素职业接触限值》( GBZ 2-2007)；

（23）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）；

（24）《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）及修改单要求；

    （25）《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）及修改单要求。

（26）《石油化工企业环境应急预案编制指南》（环境保护部2010.01）

1.2.4项目依据

（1）《金溪县新杰香料制造有限公司年产1500吨天然及合成香料生产项目环境影响报告书》及其批复（环评批复：抚环函字（2009）41号）：

（2）《金溪县新杰香料制造有限公司年产1500吨天然及合成香料生产项目竣工环境保护验收的批复》（抚环函字（2013）29号）。

1.3适用范围

本预案适用的主体是金溪县新杰香料制造有限公司在生产、储存、装卸、危险化学品原料、产品运输环节等过程中发生的突发环境事件的防范和应急处置工作；地理或管理范围，包括金溪县新杰香料制造有限公司内部、周围涉及的企业，及周边环境敏感区域；如突发事件涉及其他有关部门、企业的协调，应由企业上报相关部门，另行启动相应级别的应急预案。

企业主要突发环境事件类型见表1.3-1。

表1.3-1  企业主要突发环境事件类型

本次预案的工作内容包括事故发生时预警、信息报告、应急处置、监测、及应急行动终止等。

1.4事件分级

国家突发环境事件分级标准：

一、特别重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：

1.因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或者重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5万人以上的；

3.因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

4.因环境污染造成区域生态功能丧失或该区域国家重点保护物种灭绝的；

5.因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的；

6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗、失控并造成大范围严重辐射污染后果的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以上急性死亡的；放射性物质泄漏，造成大范围辐射污染后果的；

7.造成重大跨国境影响的境内突发环境事件。

二、重大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件；

1.因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员1万人以上5万人以下的；

3.因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的；

4.因环境污染造成区域生态功能部分丧失或该区域国家重点保护野生动植物种群大批死亡的；

5.因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的；

6.Ⅰ、Ⅱ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成较大范围辐射污染后果的；

7.造成跨省级行政区域影响的突发环境事件。

三、较大突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件；

1.因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以上1万人以下的；

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的；

4.因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的；

5.因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的；

6.Ⅲ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致10人以下急性重度放射病、局部器官残疾的；放射性物质泄漏，造成小范围辐射污染后果的；

7.造成跨设区的市级行政区域影响的突发环境事件。

四、一般突发环境事件

凡符合下列情形之一的，为一般突发环境事件；

1.因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

2.因环境污染疏散、转移人员5000人以下的；

3.因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

4.因环境污染造跨县级行政区域纠纷，引起一般性群体影响的；

5.Ⅳ、Ⅴ类放射源丢失、被盗的；放射性同位素和射线装置失控导致人员收到超过年剂量限值的照射的；放射性物质泄漏，造成厂区内或设施内局部辐射污染后果的；铀矿冶、伴生矿超标排放，造成环境辐射污染后果的；

6.对环境造成一定的影响，尚未达到较大突发环境事件级别的。

上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

公司结合自身实际情况和环境风险源的潜在危险性，本项目突发环境事件包括危险化学品仓储区、危险废物等的泄漏事故；尾气超标排放导致环境污染事故及火灾爆炸事故引起的环境污染事件。

本公司突发环境事件分级标准：

按照突发环境事件的严重性和紧急程度，将我公司可能的突发环境事件分为I级突发环境事件、II级突发环境事件、III级突发环境事件三个级别。

（1）公司I级突发环境事件

发生下列事故，定为公司I级突发环境事件：

①桶装丙烯醛大量泄露及泄露引发的火灾爆炸事故；

②桶装氯化亚砜大量泄露及引发的中毒事故；

③其它危化品大量泄露事故及泄露引发的火灾爆炸事故；

I级环境事件对公司内、外均造成重大影响，需要启动区局级应急预案，必要时可启动《抚州市金溪县重污染天气应急预案》、《抚州市金溪县突发环境事件应急预案》，才可以完成救援工作。

（2）公司II级突发环境事件

发生下列事故时，定为公司II级突发环境事件：

仓储区危化品小量泄露事故；

II级环境事件仅影响到公司多个部门、车间，对周围群众造成影响较小，需要启动车间级应急预案或专项应急预案，联合公司突发环境事件应急预案才可以完成救援工作。

（3）公司III级突发环境事件

除I级突发环境事件、II级突发环境事件以外的，突发环境事件仅对个别车间或部门的正常生产造成暂时影响的。

III级突发环境事件对公司正常生产、运营造成较小影响，启动现场处置方案，联合启动车间级应急预案即可完成救援工作。

本厂区事故类型分级如下：

表1.4-2  本厂区主要突发环境事件类型分级一览表

1.5 应急预案体系

企业突发事件应急预案是企业针对各类突发事件而制定的应急预案，与企业《突发事件总体应急预案》相并列，与金溪县突发事件应急预案相衔接。发生泄漏、火灾、爆炸等事故时，对外环境造成影响时，按本应急预案进行处理，以减轻突发事件对环境的影响。如果事件的发展超出企业的控制范围，应积极向金溪县应急办报告，启动相应的应急预案。

企业按照上级环保部门要求，认真学习了《国家突发环境事件应急预案》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《江西省突发环境事件应急预案》、《江西省突发公共事件总体应急预案》、《抚州市突发环境事件应急预案》、《抚州市突发公共事件总体应急预案》、《抚州市重污染天气应急预案》、《金溪县重污染天气应急预案》、《金溪县突发环境事件应急预案》、《金溪县突发公共事件总体应急预案》，制订了废气非正常排放现场处置方案、废水非正常排放现场处置方案、化学品泄露现场处置方案、消防废水处置方案、危险废物专项应急预案等为主要内容的应急预案体系。

事故发生后，立即启动公司应急预案，采取切断或者控制污染源以及其他防止危害扩大的必要措施，及时通报可能受到危害的单位和居民，同时上报政府和主管部门。部门预案、政府预案启动后，公司各部门需无条件服从政府总指挥部调动，提供各方面的支持。

1.6 应急预案关系说明

1.6.1内部联系

企业突发环境事件应急预案体系包括：企业外部应急预案和企业内部应急预案。企业内部应急预案是以企业为实施主体的，一般由企业的应急领导机构及应急救援队伍执行。当企业发生环境事件时，立即启动企业内部的环境应急预案。若环境污染扩大为区域型时，政府部门已介入，并启动相应的企业外部环境应急预案，此时应急处置应统筹考虑内部、外部应急预案的衔接性。本应急预案如有与政府部门的应急预案相冲突时，执行政府部门的应急预案。

企业内部因发生安全生产事故、火灾等情形启动安全生产应急预案或消防应急预案时，因火灾、安全生产事故可能造成突发环境事件情况下，需启动突发环境事件应急预案，或因突发环境事件造成安全生产事故或火灾，启动消防应急预案或安全生产应急预案，各预案间存在相互启动的可能性。

企业内部环境应急预案具体包括：废气非正常排放现场处置方案、废水非正常排放现场处置方案、桶装危化品泄露现场处置方案、消防废水处置方案、危险废物专项应急预案等，综合环境应急预案与现场处置预案或操作方案相互衔接。

1.6.2外部联系

企业外部应急预案是与企业内部应急预案相互衔接，并通过演练巩固、完善应急联动机制，但不以企业为实施主体，一般由厂区周边同行业企业、人民政府及环保部门等执行。

外部应急预案中政府部门应急预案更为宏观，对企业应急预案起指导作用，周边企业突发环境事件影响到本企业，致使本企业启动应急预案，或因本企业突发环境事件对周边企业造成环境影响，致使周边企业启动应急预案，两者是相互关联的，企业应急预案主要是针对本企业生产实际和可能出现的突发环境事件情况，对政府部门、环保主管部门应急预案起到细化和补充的作用。

当突发环境事件控制在厂区范围内时，以公司突发事环境事件应急预案为主，兼顾公司其它应急预案；当突发环境事件涉及厂区外 ，包括附近的企业、居民、厂区周围的道路、可能被污染的附近地表水体、以及园区污水处理厂，立即向抚州市金溪生态环境局报告，启动政府层面的突发环境事件应急预案。其中，涉及附近的企业时，可以启动相应企业的应急预案；涉及附近的居民、厂区周围道路、及附近的地表水体时需启动金溪县突发环境事件应急预案，并对周围的道路实行交通管制；涉及园区污水处理厂时，需启动园区污水处理厂的突发环境事件应急预案。公司突发环境事件应急预案统筹考虑公司内部、外部各应急预案相关内容的衔接性，并通过演练巩固、完善应急联动机制。本应急预案如有与政府部门的应急预案相冲突时，执行政府部门的应急预案。

应急预案体系如图1-1所示：

图1-1  金溪县新杰香料制造有限公司突发环境事件应急体系图

1.7 工作原则

突发环境事件应对工作坚持符合国家有关规定和要求，结合本单位实际；救人第一、环境优先；先期处置、防止危害扩大；快速响应、科学应对；应急工作与岗位职责相结合的原则。突发环境事件发生后，地方人民政府和有关部门立即自动按照职责分工和相关预案内容开展应急处置工作。

（1）预防为主，减少危害。增强忧患意识，高度重视突发环境事件，居安思危，常抓不懈，防患于未然。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，作好应对突发环境事件的思想准备、预案准备、组织准备以及物资准备等。

（2）统一领导，分级负责。在当地环保局应急办和公司应急指挥部的统一领导下，公司应急指挥中心负责现场指挥突发环境事件的应急救援工作。企业有关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。突发环境事件发生后，当地立即自动按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

（3）企业自救，属地管理。企业自身积极做好应对突发环境事故的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，可为本公司和其它企业及社会提供服务，在应急时快速有效。

（4）整合资源，联动处置。整合现有突发环境事件的监测、预测、预警等信息系统，建立网络互联、信息共享、科学有效的防范体系；整合现有突发环境事件应急指挥和组织网络，建立统一、科学、高效的指挥体系；整合现有突发环境事件应急处置资源，建立分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系。建立和完善联动协调制度，加强公司各部门之间协同与合作，提高快速反应能力。

2 基本情况调查

2.1公司基本情况

（1）公司基本信息

金溪县新杰香料制造有限公司座落于抚州市金溪工业园C区，占地面积30亩。该公司（统一社会信用代码91361027728700739Y）法人刘薇，属有限责任公司。目前规模为年产香紫苏醇20吨、香紫苏内酯10吨、柑青醛150吨、凉味剂120吨、桂酸25吨、桂酸酯25吨、艾薇醛150吨、柠檬醛300吨、茴香脑300吨、香叶醇400吨等香料产品，厂区劳动定员30人。

（2）厂区建设情况

公司目前生产规模为年产1500吨香料产品；厂区总占地面积29亩，主要建设内容包括101生产车间、102生产车间、103生产车间、201仓库、202仓库、203中间体仓库、204成品仓库、405五金仓库、407生物质棚及环保工程（污水站、应急池、固废间）等。

企业于2010年5月建成，2009年3月16日取得了《金溪县新杰香精香料制造有限公司年产1500吨天然及合成香料生产项目环境影响报告书》批复（环评批复：抚环函字（2009）41号），技术人员对该工程生产工艺、环保设施的配置及运行情况进行了现场勘察，在查阅和收集有关文献及技术资料的基础上，编制完成本项目验收。2013年2月原抚州市环保局进行了项目竣工环境保护验收的批复（抚环函字（2013）29号）。

厂区平面布置按照生产工艺流程布置，功能分区明确，交通顺畅，布置紧凑，人货流动畅通，并充分考虑到工程行业特点、安全间距、卫生防护、货物运输和防火需要，各装置区之间留有足够的安全间距，避免相互影响，其平面布置基本合理。

全厂建设内容见表2.1-1。

表2.1-1  全厂主要建设内容一览表

2.1.1主要原辅材料及其消耗量、储存方式

企业原辅材料消耗情况见表2.1-2。

表2.1-2   原辅用料情况一览表

2.1.2公司主要生产设备

公司主要生产设备为各产品反应釜、冷凝器、真空机组等。

主要生产设备见表2.1-3。

表2.1-3   主要设备一览表

2.2 公司生产工艺概述

2.2.1公司主要生产工艺

公司主要生产香紫苏醇、香紫苏内酯、桂酸及桂酸酯等产品，详见以下工艺介绍。

（1）香紫苏醇生产工艺

利用蒸馏方法从天然香紫苏浸膏中提取香紫苏醇，再利用丙酮冷却结晶，经离心得到香紫苏醇产品。该产品生产为天然香料生产，位于生产车间（一），年操作运行时数为6400小时，年工作266天，每天三批，每批约7小时。

先将香紫苏浸膏投入原料釜中，由真空抽至加热釜中，采用导热油进行加热，加热后将香紫苏液相物料抽入固体分馏塔进行分馏，控制操作温度180℃，操作压力微负压，经分馏后香紫苏粗醇从分馏釜底部放入结晶釜中，加一定量丙酮进行冷却结晶，再经离心得到香紫苏产品，离心丙酮母液循环使用，将香紫苏醇送入烘箱进行干燥，再经包装入库。工艺流程及污染源分布见图2.2-1。

图2.2-1  香紫苏醇生产工艺及产污环节图

（2）香紫苏内酯生产工艺

用本项目生产的香紫苏醇与高锰酸钾进行氧化反应，得到粗香紫苏内酯，再经丙酮冷却结晶、离心、干燥得到香紫苏内酯产品。该产品生产为天然香料生产，位于生产车间（一），年操作运行时数为3200小时，年工作133天，每天两批，每批约12小时。

向反应釜中投入一定量香紫苏醇及氧化剂高锰酸钾，向反应釜夹套中通入冷冻盐水进行冷却，控制反应温度<20℃，反应压力为常压，反应结束得粗香紫苏内酯，将粗酯放入固体分馏塔内进行分馏，将分离产物放入结晶釜中，用丙酮进行冷却结晶，再经离心、干燥得到香紫苏内酯产品。离心母液循环套用。工艺流程及污染源分布见图2.2-2。

图2.2-2  香紫苏内酯生产工艺及产污环节图

（3）柑青醛生产工艺

利用月桂烯与丙烯醛进行缩合反应生成柑青醛粗品，粗品再经减压分馏得柑青醛精品。该产品生产为合成香料生产，位于生产车间（二），年操作运行时数为7200小时，年工作300天，每天三批，每批约8小时。

将月桂烯和丙烯醛由计量罐加入反应釜中，反应压力控制在0.8MPa，反应温度常温，控制反应时间，反应结束后得柑青醛粗品，将其放入蒸馏釜中进行减压蒸馏，蒸馏温度为100℃，经冷凝得柑青醛精品，产品包装入库。工艺流程及污染源分布见图2.2-3。

图2.2-3  柑青醛生产工艺及产污环节图

主要反应方程式：C₁₀H₁₆+C₃H₄O                 C₁₃H₂₀O

（4）凉味剂WS-3生产工艺

采用薄荷酸与氯化亚砜反应制得WS-3粗品，再经固体分馏，丙酮冷却结晶、离心得到WS-3产品。该产品生产为合成香料生产，位于生产车间（二），年操作运行时数为7200小时，年工作300天，每天4批。

将一定量薄荷酸与氯化亚砜投入反应釜中，控制反应温度60℃，反应压力为常压，反应结束后制得WS-3粗品，将粗品投入固体分馏塔中进行减压分馏精制，再进行丙酮冷却结晶，经离心干燥得精品，包装入库。工艺流程及污染源分布见图2.2-4。

图2.2-4  凉味剂WS-3生产工艺及产污环节图

（5）桂酸及桂酸酯生产工艺

采用桂醛与双氧水进行氧化反应生成桂酸，桂酸在酸性条件下与乙醇进行酯化反应得桂酸酯，产品经分馏精制。桂酸生产为天然香料生产，桂酸酯生产为合成香料生产，位于生产车间（二），年操作运行时数为4800小时，年工作200天。

向反应釜中加入一定量的桂醛和双氧水进行氧化反应生成桂酸，控制反应温度20-40℃，反应压力为常压，再将桂酸在酸性条件下，与乙醇进行酯化反应生成桂酸酯类粗品，将粗品放入蒸馏釜中精制，气相均冷凝得桂酸酯精品，产品包装入库。工艺流程及污染源分布见图2.2-5。

图2.2-5  桂酸及桂酸酯生产工艺及产污环节图

（6）艾薇醛生产工艺

将异戊二烯与巴豆醛进行缩合反应生成艾薇醛粗品，再进行减压蒸馏得艾薇醛产品。该产品生产为合成香料生产，位于生产车间（二），年操作运行时数为7200小时，年工作300天，每天三批。

将异戊二烯和巴豆醛由计量罐加入反应釜中进行缩合反应，反应压力控制在0.8MPa，反应温度常温，控制反应时间，反应结束后得艾薇醛粗品，将其放入蒸馏釜中进行减压蒸馏，蒸馏温度为100℃，经冷凝得艾薇醛精品。工艺流程及污染源分布见图2.2-6。

图2.2-6  艾薇醛生产工艺及产污环节图

（7）精茴脑、柠檬醛、香叶醇等香料生产工艺

此类香料产品生产方法均为将各种香料原料粗油进行减压蒸馏精制，冷凝制得产品。产品生产均为天然香料生产，位于生产车间（一）。工艺流程及污染源分布见图2.2-7。

图2.2-7  其他香料生产工艺及产污环节图

2.3 主要污染物排放情况

1、废气

本项目生产过程中涉及到工艺废气和导热炉废气等。

所有反应釜反应、精馏蒸馏工序均通过冷凝器预处理，回收溶剂回用；工艺废气主要污染物为非甲烷总烃、甲醛等，废气经过预处理回收溶剂后的废气通过二级活性炭吸附装置处理后排放，废气的处理效率可以达到85%以上。本项目设1台导热油炉，废气主要污染物为颗粒物、二氧化硫、氮氧化物。废气经收集后引至水浴除尘器处理后经排气筒高空排放。

2、废水

在金溪县污水处理厂建成投产前，公司废水排放执行《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级排放标准通过园区污水管网排入双陈河。污水处理厂建成后，项目废水排放执行《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082-1999)排入污水处理厂。

3、噪声

本项目噪声主要来自化工泵、水冲泵、罗茨泵、冷冻机组等生产设备以及风机和水泵等，噪声源强为70~90dB(A)。

本项目厂房采用封闭式结构，选用低强度噪声设备，主要噪声设备基础安装橡胶隔振垫等措施，控制设备机械噪声对周围环境的影响。为确保该项目建成运营后厂界噪声稳定达标，企业拟采取的降噪措施：

（1）从声源上控制噪声水平。设备订货时，要求厂家的产品噪声达到行业标准，成套供应的设备须同时附带必要的消声、隔声设施，风机进、出气口安装消声器并设置隔声罩，管道采用弹性连接，并在管道中加设孔板等工程措施。设备安装时要加装减振垫、隔振垫。

（2）在噪声传播途径上，采取措施加以控制，尽可能将高噪声设备设置在密闭房间内，各类泵采用减震基础措施；值班室等凡是有人值班的场所，其墙、门、窗采取隔声、密闭措施，利用建、构筑物来阻隔声波的传播。

（3）加强设备维护，确保设备处于良好的运转状态，杜绝因设备不正常运转时产生的高噪声现象。

（4）对于必须暴露在强噪声源(85dB(A)以上)工作的人员，应配备防护耳罩，保护工人健康。

2.4 周边环境状况及环境保护目标情况

2.4.1周边环境和气候状况

企业位于江西省抚州市金溪县工业园C区，厂区中心地理坐标：N：27°55′41′′、E：116°46′24′′。

企业所在区域周边交通便捷，区位条件良好，附近无风景名胜区、自然保护区。厂区地势北高南低。

金溪县位于江西省中部偏东，隶属抚州市，县境东接贵溪、资溪县，南界南城县，西邻临川区，北毗东乡、余江县。地理座标位于东经116°27'至117°02'，北纬27°41'至28°06'之间。东西跨36'相距58.45km；南北跨25'（纬度）相距45km。距省会南昌市150km，距抚州市46km，距赣东交通枢纽城市鹰潭市50km。

金溪工业园区位于江西省抚州市金溪县城西新区，是经国家发改委批准的省级工业园区，总规划面积10平方公里，分为A、B、C、D四大区块。2008年被授予“江西省香料产业基地”称号。

工业园区交通便利，基础设施日臻完善。206国道、316国道穿境而过，距鹰瑞高速下口仅4公里，距华东铁路枢纽鹰潭40公里，距南昌昌北机场150公里;园区道路、供水、供电、通讯已先期到位，日污水处理1.5万吨的污水处理厂已经建成。

工业园区产业集聚已初具雏形，产业特色明显。园区现有入园企业120家，已初步形成香料化工、机电冶金、轻工纺织、食品加工四大产业，尤其是香料产业已初步形成产业集聚，现有香料企业14家，已形成两大系列（天然、合成），八大类别（樟、松、杉、柏、桉、茴、山苍子、香茅草），60余个品种，其中天然樟脑粉和天然芳樟醇产量分别居全球和全国第一，拥有市场定价话语权。今后几年是香料香精这一朝阳产业快速转移、加速集聚的重要时期。为承接香料产业转移，促进香料产业集聚，工业园区已经规划好2000余亩的香料香精产业园，并出台了一系列差异化的扶持政策，我们打算，通过不懈的努力，力争到2012年，使我县香料企业总数达到40家以上，主营业务收入达到30亿元以上，税收达到1亿元以上，并带动香料原料林基地建设6万亩以上，把我县打造成为真正的中国香都。

金溪县污水处理厂建成投产前，公司废水经处理达到《污水综合排放标准》(GB8978-1996)一级标准后通过园区污水管道排入双陈河。公司事故废水、生活废水总排口和雨水总排口排入的双陈河不涉及生态红线保护区域，也不是乡镇饮用水源保护区。污水处理厂建成后，项目废水排放执行《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082-1999)排入污水处理厂。污水厂排水口距离下游最近的集中式取水口——进贤县李渡镇取水口约60km。

金溪县属亚热带湿润气候区，四季分明，气候温和，雨水充沛，义照充足，无霜期长，但受季风气候影响，温度和降水变幅较大，干湿比较明显。年平均气 温20°C，最冷月1月平均气温5.5°C，最热月7月平均气温29.4°C，极端最高温度40.8°C，（1978年7月15日），极端最低温度-8.2°C，（1967年 1 月16日）。40°C 以上高温天气持续21天，是持续高温第二多的县城之一。年平均降水量1856mm，以1973年2308.8mm为最多，1971年1133.6mm为最少，是江西省降水最多的县份之一。年平均无霜期258天，年平均日照时数为1725.6小时。年平均风速2.2m/s，全年主导风向为北风，夏季主导风向为西北偏西风。

金溪县风玫瑰图见图2.4-1。

  图2.4-1 金溪县风玫瑰图

企业所在区域执行的环境标准见表2.4-2。

表2.4-2  企业所在区域执行的环境标准

2.4.2厂区周围主要环境保护目标

据实地调查，厂址位于江西金溪工业园C区内，所在区域附近没有分布国家法律、法规、行政规章及规划确定或县级以上人民政府批准的饮用水水源保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区等需要特殊保护的地区，没有分布无珍稀动植物资源。

企业厂区周围5000m范围内有金溪县中等职业学校、范家源、港东村等村庄，大气环境风险受体见表2.4-4。

表2.4-4  公司周围5公里范围内的环境保护目标

3 环境应急能力评估

3.1 公司目前应急能力

3.1.1 公司应急救援队伍

公司成立突发环境事件应急指挥部，由公司经理任总指挥，公司经理助理任副总指挥，成员为各部门负责人。突发环境事件应急指挥部下设应急办公室。突发环境事件时由总指挥指挥应急救援工作；总指挥不在现场时，由副总指挥临时担任总指挥的职务，组成临时应急救援指挥小组，依次递补负责应急救援工作。应急办公室下设应急救援组。应急人员职责划分明确，应急小组分工明确，并有现场处置方案作为指导，对一般事故可以迅速反应、及时处置。

3.1.2 公司应急救援措施

公司备有应急物资和应急装备，保障了公司的突发环境事件应急救援工作。公司应急物资和装备见表3.1-1。在发生突发环境事件时，公司自身应急监测的能力不足，需向金溪环境监测站求助。

表3.1-1  公司应急物资和装备

3.1.3 监测报警装置

公司对可能发生突发环境事件的生产工序周围进行定期巡检，主要位置是仓储区、生产装置区、原辅材料库、污水处理站等，2小时一次巡检。公司仓储区设有危险化学品告知牌、事故现场处置方案告知牌、人员安全职责告示牌等，规范人员操作、人员职责、操作流程等。

公司生产装置区、仓储区、进出口及主要道路均设有监控，值班人员24小时监控。

3.1.4 其他技术措施

厂区分为重点防治区、一般防治区和非污染防治区。重点防治区防渗设计参照《危险废物填埋污染控制标准》（GB18598-2001）的设计要求，主要针对危害性大、毒性较大的生产装置区、物料仓储区、液体产品装卸区事故水池、危险固体废物暂存区、污水收集池、事故池及污水排水管道等区域，采取防渗层的防渗性能不低于6.0m厚，渗透系数为1.0×10^-7cm/s 的黏土层的防渗要求。一般防治区参照《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599－2001）Ⅱ类场进行设计，为不会对地下水环境造成污染的区域，主要包括绿化区、办公区等区域，不采取专门针对地下水污染的防治措施。

3.1.5人员培训管理制度

事故发生的主要原因是人为因素，提高职工素质，加强岗位培训，严格安全生产制度是防范事故风险的主要手段。根据企业的生产工艺特点和岗位操作要求，对入厂新员工和转岗人员必须经过三级培训，达到合格后方可上岗，培训内容见表3.1-2。

表3.1-2  员工三级培训计划

3.1.6健全管理制度

必须意识到管理工作对预防事故的重要作用，工艺设计和工艺控制监测等必须纳入预防事故的工作中。在生产操作过程中，应严格按照操作规程操作，并重视生产装置区和管道的检查和维修，及时消除事故隐患。

公司应按不同性质分别建立事故预防系统，监测报警系统，设计应急救援设施及救援通道、应急疏散及避难所；设置危险化学品告知牌、事故现场处置方案告知牌、人员安全职责告知牌等，规范人员操作、人员职责、操作流程等。

3.2自身应急能力不足

公司一向注重环保工作，为防止环境事故的发生，公司采取了很多有效措施，制定了较为完善的管理制度，并制定相应的事故应急预案，建立了应急队伍，配备了应急装备，储存了部分应急物资。但在现场勘查过程中仍发现存在以下问题：

1、危废暂存间地面防腐、防渗措施老化。

2、环境风险防范及应急所需的监测、预警等基本装备及物资配备不完善。

3、与周边可能受废气非正常排放影响范围的人群的沟通机制不完善，相关演习不足。

4、公司尚不具备应急监测的能力，对此公司突发环境事件需要及时向金溪县生态环境局寻求支援。

针对现有应急能力不足需采取的整改措施见下表。

表3.2-1  针对现有应急能力不足需整改的措施及整改时间

4组织机构及职责

4.1组织体系

企业在发生突发环境事件后，组织指挥机构主要以属地政府机关为主，不会涉及国家层面组织机构。

企业成立突发环境事件应急救援指挥部，由总经理任总指挥，技术副总、生产副总任副总指挥。突发环境事件应急指挥部下设应急办公室，应急办公室设在生产部，突发环境事件日常工作由应急办公室负责。总指挥不在现场时，由副总指挥代表总指挥行使职权，依次递补负责应急救援指挥工作。应急救援小组有应急处置组、通讯联络组、警戒疏散组和应急监测组、现场洗消组。应急指挥机构结构图详见图4.1-1。

公司成立突发事件应急处置指挥部（以下称应急指挥部），负责组织实施突发事故应急处置工作。

根据企业可能的突发环境事件分为I级突发环境事件、II级突发环境事件、III级突发环境事件三个级别，III级突发环境事件由班组级指挥，II级突发环境事件由车间级指挥，I级突发环境事件由公司级指挥。

图4.1-1 企业应急指挥组织机构图

4.2指挥机构组成及职责

4.2.1 企业应急组织机构组成

应急救援指挥部和应急救援人员名单、联系方式见表4.2-1。

表4.2-1应急救援指挥部和应急救援人员名单、联系方式

4.2.2 企业应急组织机构的主要职责

一、日常职责

1、应急指挥部职责

①负责贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定；负责组织公司应急预案的制订、修改、发放、收回；

②负责组织预案的审批与更新（企业应急指挥中心负责审定企业内部各级应急预案）。

2、应急办公室主要职责

①负责承办突发环境事件应急指挥部的日常工作；

②负责做好员工应对突发环境事件的培训和日常演练。

二、发生事故时职责

1、应急指挥部职责

    ①总指挥

    负责指挥、协调公司突发环境事故的应急救援工作；

    ②副总指挥

    协助总指挥负责应急救援具体工作，向总指挥提出救援过程中生产运行方面应考虑和采取的安全与技术措施，负责总指挥不在时的职责；

③负责人员、资源的调动分配；组建应急救援队伍，并组织实施培训、演练和各项准备工作；检查、督促做好事故的预防措施和应急救援的各项准备工作；

    ④批准本预案的启动与终止；

    ⑤负责接受政府的指令、调动和突发环境事件信息的上报工作。

    ⑥评估发生的危险品化学事故类别、危害程度级别，根据“预案”和具体情况提出具体可行的救援方案；协调事故现场有关工作；

⑦负责保护事故现场及相关数据。

2、应急办公室主要职责

    ①接受环境事件的报警信息，根据报警信息，初步判断环境事件的类型和预警级别，并向应急指挥部报告；

    ②负责公司III级突发环境事件的应急救援工作；

    ③负责突发环境事件调查处理的信息传递、组织协调、督察督办和应急物资更换、补充等后续工作；

    ④组织协调相关车间拟定不同类型事件的具体处理措施，指导实施突发环境事件应急预案，并组织预案演练。

3、应急救援小组职责

（1）应急处置组

    主要职责：

    ①接到应急指挥部或应急办公室指令后，立即奔赴事故现场，了解掌握事件情况，并及时上报应急指挥部，听从统一调遣；

    ②由组长向应急指挥部汇报参加抢救的人员数量和名单，并做好登记；维护现场秩序，控制事态发展，利用相应仪器物资，尽量将事故消除在初起状态；

    ③应急处置组成员利用消防设备、防护物资和堵漏设备，按照以人为本，先救人后救物的原则进行灭火和堵漏。抢救任务完成或不能完成时，本组组长都要及时向应急指挥部汇报任务执行情况以及抢救人员安全状况；

④按指令做好水、电、气的断、供工作；

⑤负责对受伤人员分类抢救、转运工作。配合费县消防队进行被困人员的救护，发生伤亡事故时抢救工作要争分夺秒，及时、果断、正确；

    ⑥对救出的伤员进行简单有效的救治，伤口包扎、止血等，配合医院急救人员对重伤人员的抢救；

    ⑦进入有毒气体区域进行救护时，必须听从应急指挥部的要求正确佩戴防护器具，两人协同进行；

    ⑧根据污染事故的特征采取合适的方法清除和收集事故现场残留污染物，防止造成二次污染。

    ⑨配合应急办公室协调生产车间主要人员假定不同类型事件的具体处理措施，并进行预案演练；

    ⑩应急状态结束后，收集所用救援物资、装备并及时复原归位。

（2）通讯联络组

    主要职责：

    ①接到应急指挥部的指令后，与抚州市金溪县生态环境局应急办公室、安监局、消防队、医院等单位联系，说明事故情况并认真回答各单位提出的问题；

    ②负责事故报警、汇报、通报和外联工作；

    ③派人到主耍路口接应消防车队、急救车辆和厂外救援队伍。

（3）警戒疏散组

    主要职责：

    ①落实并执行应急指挥部或应急办的指令，做好人员疏散、隔离和警戒，维护现场秩序；

    ②人员疏散后，再次检查，确保所有人员安全撤离；

    ③配合消防队、急救医护人员的工作，保证车辆畅通无阻。

    ④当事故危急周边单位时，按照应急指挥部和抚州市金溪县生态环境局应急办公室的指令，向事故的上风向疏散受事故影响的居民和单位，确保所有人员安全撤离；

    ⑤维护现场秩序做好隔离和警戒工作，为防止无关人员和好事者进入现场造成伤害，本组组长派人在相关路口阻拦车辆和行人；严密注意事故区风向变化，重点是事故下风向环境敏感单位、社区，对事故区场外道路实施临时管制，令过路车辆绕道而行；

⑥警戒区域内严禁火种，迅速控制泄漏扩散区域方向可能产生明火的地点。

（4）应急监测组

    主要职责：

    ①落实并执行应急指挥部或应急办的命令，及时准确报告受污染的水、气监测的数据，供应急指挥部做出正确的判断；

    ②协助应急办制订各项突发环境事件的应急监测方案；

    ③突发环境事件处理结束后，做好善后监测工作；

   ④协助第三方检测公司及时准确的对受到突发环境事故污染的土壤、地表水、地下水和大气进行取样，并且及时准确向临时应急指挥部报告监测数据，以使临时应急指挥部做出正确的判断。

（5）现场洗消组

主要职责：

①落实并执行应急指挥部或应急办的命令，根据现场的事故类型和产生的次生污染制定洗消方案；

    ②根据应急监测组取样后的监测结果，做好现场的洗消工作；

    ③配合厂区污水处理站做好事故废水的处理工作。

    应急办公室根据突发环境事故的类别和等级通知公司各应急小组，各应急救援小组立即赶赴事发现场，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。在应急总指挥的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防次生、衍生事件发生。

应急预案启动后，应急办公室组织生产技术人员迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出料学预测，指导各应急分队进行应急处理与处置；应急结束后对环境应急工作进行评价和总结。

    当发生公司I级突发环境事件，抚州市金溪县生态环境局应急指挥中心参与救援时，公司的应急指挥部的任务是听从抚州市金溪县生态环境局应急指挥中心的调度，对本公司的应急办公室下达指令；应急办公室的任务是听从本公司应急指挥部下达的指令，调度本公司的应急救援队伍中的应急处置组、通讯联络组、警戒疏散组、应急监测组、现场洗消组，配合外部救援机构对事故现场实施救援；各应急小组听从应急办公室的指令配合外部救援队伍做好现场救援工作。

5预防和预警

5.1环境风险源监控

公司存在的环境风险源主要有：仓储区、生产装置区、危废库、废气处理设备、污水处理站等。为了及时掌握危险源的情况，对环境风险事故做到早发现早处理，降低或避免危险事故造成的危害，公司建立了重要环境因素及危险源识别、评价体系，并对危险源进行监控，主要措施有：

1、物料泄漏防范措施

厂区主要采取以下物料泄漏事故的预防：

(1) 在有易燃易爆物料可能泄漏的区域安装了可燃气体探察仪，以便及早发现泄漏、及早处理；

(2) 定期检查管道，地上管道应防止汽车碰撞，并控制管道支撑的磨损。定期系统试压、定期检漏；

(3) 对车间的防雷、防静电的接地装置进行了检测检查。

 (4) 设置独立紧急停车系统，以免污染事故的扩大化。

(6)现有已经建设了一个300m³的事故池，保证在事故期间无废水外排。

2、火灾和爆炸事故防范措施

 本厂的仓储区、生产装置区等各功能区之间应按国家消防安全规定，设置了足够的安全距离和道路，以便安全疏散和消防。在必要的地方分别安装了火灾探测器、有毒气体探测器、感烟或感温探测器等，构成自动报警监测系统，并且对该系统作定期检查。

3、污染治理事故防范措施

(1) 各生产装置均设有事故联锁紧急停车系统，一旦发生事故立即停车。

(2)厂区内设置了一个事故应急池，一旦发生事故立即锁紧停车系统，停止生产，在进行应急救援之前，先关闭污水排放口和雨(清)水排放口的应急阀门，打开连接事故应急池管道的阀门，废水自留进入事故应急池，确保消防废水和事故废水不会进入外环境。

(3) 设有备用贮槽，一旦出现泄漏，要及时将已损坏的贮槽中的物料倒入备用贮存中，且备用贮存要考虑多种物料的兼容性。

4、其它防范措施

（1）按照技术监控为主、人工监控为辅的原则，加强各设备参数、指标的自动监控。

（2）重点部位设置摄像头监控，值班人员24小时监控，一旦发生突发环境事件，工作人员可通过显示装置迅速通知生产车间或应急指挥部，同时启动相应应急预案。

（3）制定日常岗位巡检表，定时巡检，作好巡检记录。

（4）设备设施定期保养并保持完好。

（5）卫生防护及环保设施：每班每小时进行一次厂区巡查，检查内容主要有各工段工作纪律执行情况、废气处理设施、废水处理设施、仓储区、应急物资以及个人防护用品等。巡检内容主要为生产工段是否严格按规范进行，废水、废气污染治理设施运行是否正常，应急物资及急救用品是否齐全有效。

（6）应急设备和物资设置专人负责。正常情况下按照规定进行例行检查，特殊时期要每天进行检查，保证各种物资的充足与完备。

（7）应与当地供电部门保持沟通渠道，及时了解停电计划以便安排实施应对措施。

（8）生产过程中的危险预防措施

A、对厂区主要位置执行监控制度，及时发现风险事故隐患。

B、加强人员巡检，对发现的风险隐患及时进行消除。

（9）管理及操作环节危险预防措施

A、建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程；

B、对工作人员进行安全生产教育和培训，并定期进行理论和实践考核，保证工作人员具备必要的安全生产能力，并熟悉安全生产规章制度和安全生产规程；

C、工作人员严格按照规程进行操作，并按照要求穿工作服和使用劳动防护用品，如电气检修时应穿绝缘靴、戴绝缘手套等；对劳保用品如防尘面具等应定期检查、检测，以确保其有效性。

突发事故的发生第一地点为厂区内部，做好第一地点、第一时间的防范工作是防止突发环境事件造成周围环境影响最重要环节。

5.2预警行动

5.2.1预警条件、等级

根收集到的有关信息证明环境风险目标即将发生环境污染事故或者发生的可能性增大时，对人员生命和设备财产安全构成威胁时，按照相关的突发环境事件应急救援预案执行。

预警分为红色、橙色、黄色和蓝色，红色预警一般为企业自身力量难以应对；橙色预警一般为企业需要调集内部绝大部分力量参与应对；黄色、蓝色预警根据企业实际需求确定。

5.2.2预警的方式、方法

公司红色预警在半小时内通过电话上报给金溪县生态环境局应急办，并根据临时应急指挥部的指示通过电话通知可能受到影响的敏感目标，使之转移到事故发生点的上风向区域；公司内部通过对讲机（调到同一频道）、电话联络；

公司橙色、黄色、蓝色预警通过对讲机（调到同一频道）、电话联络。

5.2.3预警等级

根据公司突发环境事件的严重性和紧急程度，实行分级预警制。

1、III级环境事件

（1）设备、设施严重故障，可能导致泄漏、火灾爆炸等重大安全生产事故的；

（2）现场发现存在泄漏事故或火灾迹象的；

（3）尾气在线监测系统报警；污水处理站在线监测超标等；

（4）其他异常现象，包括：危化品小量泄露，化学品原料桶泄漏事故，污水处理设施发生故障，尾气超标排放事故，桶装润滑油泄漏事故，危险废物泄露事故。

发布车间内部预警，为车间级环境事件，影响较小。由应急指挥部办公室发布黄色、蓝色预警，车间内部小范围动员，相关职能小组5分钟内赶赴事故现场采取应急措施，消除危害。III级环境事件危害较小，影响范围小，以自救为主。

2、II级环境事件

根据火灾报警器检测系统发出警报，有毒有害其他报警器发出警报声等为判断依据。为已发生火灾和泄漏，在极短时间内可处置控制，未对公司周边及外环境产生影响的事故，包括危化品小量泄露事故等，事故波及范围主要在厂区内。发布公司橙色预警，为公司级环境事件，影响一般。由突发环境事件应急指挥部总指挥发布，并进行全公司总动员，启动应急预案，各职能小组5分钟内做好应急准备。II级环境事件危害一般，影响范围为公司范围内，以自救为主。

3、I级环境事件

根据火灾报警器检测系统发出警报，有毒有害其他报警器发出警报声等为判断依据。为已发生火灾爆炸和大面积泄漏事故，泄漏已流入水域或扩散到外环境；造成的泄漏公司已无能力进行控制；对公司周边、单位和村庄有造成危害影响的可能性，包括：危化品大量泄露事故及引发的火灾爆炸事故等。发布区域红色预警，由公司突发环境事件应急指挥部和金溪县生态环境局应急办组成的临时应急指挥部发布，本公司各应急职能小组需确保在5分钟内能达到事故现场，控制事故现场。

根据可能发生的突发环境事故的控制程度和发展态势，当危害程度超出已发布预警范围时，则应提高预警级别；当事故得到有效处置，危害程度明显小于已发布预警范围时，则应降低预警级别。

5.2.4预警发布方式、接收、解除

应急办公室接到报警后，应根据事故情况及时向有关单位和有关人员报告。当事故影响的范围只涉及一个车间或一个班组时，应急办公室负责指挥，启动黄色、蓝色预警程序；当事故影响的范围涉及多个车间或部门，影响整个公司时，应急办公室应上报给应急指挥部，启动橙色预警程序；对于能威胁到人员生命安全、构成较大环境污染、影响到其它单位生产的较大事故，应急指挥部应迅速启动红色预警程序，同时根据实际情况将事故情况上报给金溪县生态环境局应急办。

预警发布内容包括：

① 预警的等级；

② 现场信息及基本情况；

③ 伤亡情况；

④ 相应的应急措施；

III级预警事件预警信息，由应急办公室通过电话负责发布解除，由车间班组接收。

责任人：各车间、班组负责人

II级预警事件预警信息，由应急指挥部负责发布、降级或解除，经应急指挥部批准后由应急办公室通过厂内电话发布和解除，由公司应急处置小组接收。

I级预警事件预警信息，由金溪县生态环境局应急办和公司应急指挥部组成的临时应急指挥部发布，向可能受到事故影响的村庄和单位发布、降级或解除，由公司应急办公室、应急处置小组接收，并配合外部救援力量执行应急措施。

5.2.5预警行动

收集到的有关信息证明环境风险源即将发生环境污染事故或者发生的可能性增大，对人员生命和设备财产安全构成威胁时，按照相关的突发环境事件预警程序执行。应急指挥部接到可能突发环境事件信息后，应按照分级响应的原则及时研究确定应对方案，并通知有关部门、车间采取有效措施预防事故发生；当应急指挥部认为事故较大，有可能超出公司处置能力时，要及时向金溪县生态环境局应急办报告，及时研究应对方案，采取预警行动。

    发生I级环境预警事件时，临时应急指挥部要通知可能受到事故影响的敏感目标，同时采取必要的防护措施。

5.3报警与通讯联络方式

5.3.1公司内部应急救援联系电话

公司设置24小时应急电话0794-5259222。如果发生了突发环境事件，人员应立即通过厂内的所有通讯报警装置进行报警。

5.3.2外部通讯联络

1、医疗急救

如有人员受伤严重，立即联系救护车。求助时应注意：①讲清公司名称、地址；②受伤人数、受伤原因、伤员状态；③派人到路口迎接急救车。

2、信息上报

初报及继报：公司发生I级突发环境预警事件，应在1小时之内将事故相关情况上报给金溪县生态环境局应急办，初报可用电话报送，一般情况使用传真和电子邮件同时报送。初报和续报应包括现场信息、事件基本情况、现场勘查情况、现场监测情况、应急处置措施等内容。

处理结果报告：处理结果报告应包括事件基本情况、处理事件的措施过程和结果、事件造成的危害损失和社会影响、处理后的遗留问题、肇事者责任追究等内容。

I级突发环境事件发生后请求支援单位的联系方式见表4-3和附件十二公司外部应急救援单位联系电话。

表5.3-1  I级突发环境事件发生后请求支援单位的联系电话一览表

6 信息报告

6.1内部报告

公司发生II级、III级突发环境事件时，为公司内部报告。各有关部门对可能发生、即将发生或已经发生的突发环境事件，应当在第一时间（5分钟内）通过公司内各种通讯设施报告至公司环境应急指挥办公室。

6.1.1报告的程序

   （1）现场操作人员或最先发现者立即向当班班长或直接向应急办公室报警，同时在做好自身防护的情况下，进行自救、互救；

   （2）应急办公室判断突发环境事件为III级时，应急办公室负责事故现场的应急救援工作；

（3）应急办公室判断突发环境事件分级为II级时要立即向突发环境事件应急指挥部报告，由应急指挥部负责事故现场的应急救援工作。突发环境事件信息报告流程见图6.1-1。

6.1.2 报告的主体

（1）突发环境事件部门和应急办公室为逐级责任报告部门；事故风险源的岗位员工或第一发现者以及事故风险源负责人、应急办公室为逐级责任报告人。

（2）任何部门和个人都有义务向公司突发环境事件应急办公室或应急指挥部报告突发环境事件，有权举报不履行或者不按照规定履行突发环境事件应急处理职责的部门及个人。

6.1.3报告原则

1、按照“早发现、早报告、早处置”的原则，一旦发现突发环境事件，事故发生地岗位员工或第一发现者立即报告生产班长或应急办公室，应急办公室视突发环境事件可能造成的影响和危害程度，及时逐级上报信息。

2、一旦出现突发环境污染事故影响范围超出本公司范围的态势，公司指挥部要根据紧急处置工作的需要，及时向上级有关部门、应急指挥小组报告，共同协调指挥做好处置工作。

6.1.4报告时限

   （1）发生任何突发环境事件后，现场操作人员或最先发现者要立即向当班班长或直接向应急办公室报警。

    （2）应急办公室接到报警后根据事件的紧急程度和严重性判断突发环境事件为III级及以上事件时要在5分钟内上报应急指挥部。

    （3）应急指挥部立即向总指挥报告。

图6.1-1  突发环境事件信息报告流程

6.1.5报告内容

公司内突发III级以上环境事件报告内容见表6.1-1。

表6.1-1  突发环境事件报告内容一览表

信息通报应明确具体的负责人，公司发生I级突发环境事件具体的负责人是应急指挥部总指挥或副总指挥；公司发生II级突发环境事件具体的负责人是应急办公室主任；公司发生III级突发环境事件具体的负责人是各车间或工段负责人。结合企业实际情况，针对已发生的突发环境事件，应简明扼要说明事态发展情况，已采取的防治措施，人员伤亡情况等，明确是否需要有关部门和单位协助事故抢救。

6.2信息上报

公司发生I级突发环境事件难以自行处理，除执行内部报告外，还须在半小时之内将事件的详细情况汇报给金溪县生态环境局应急办，请求援助以控制事故的发展扩大。

当突发环境事件发生初期无法按突发环境事件分级标准确认等级时，报告上注明初步判断的可能等级；随着事件的续报，可视情况核定突发环境事件等级并报告应报送的部门。

6.2.1信息上报分类

突发环境事件的信息上班分为初报、续报和处理结果报告。

（1）初报是从发现事件后立即上报；

（2）续报是在查清事件基本情况后或事故升级、危害扩大时随时上报；

（3）处理结果报告是在事件处理完毕后立即上报。

6.2.2信息上报程序

    （1）初报

    情况紧急时，初报可用电话直接报告，但应及时补充书面报告。初报应当报告突发环境事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、人员受害情况、可能受影响的村庄、学校、企业等环境敏感点受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发环境事件影响的环境敏感点的分布示意图。

    （2）续报

    续报必须是书面报告，可通过网络或传真等报告，视突发环境事件进展情况可一次或多次报告。

    续报在初报的基础上报告突发环境事件有关确切数据、发生的原因、过程、进展情况、危害程度及采取的应急措施、措施效果等基本情况。

    （3）结果报告

    处理结果报告采用书面报告。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理突发环境事件的措施、过程和结果，突发环境事件潜在或间接的危害及损失、应急监测结果、社会影响、处理后的遗留问题、责任追究等详细情况。处理结果报告应当在突发环境事件处理完毕后立即报送。

6.2.3信息上报时限

    当发现突发环境事件后，应立即向金溪县人民政府报告，同时向金溪县生态环境局报告。紧急情况下，可以越级上报。

6.2.3信息上报范围

当发生事故时，根据事故类型、等级，对公司附近的可能受影响的居民、单位、以及交通路线进行通报，通报方式见下表。

表6.2-1  外部通报联系方式一览表

7 应急响应与措施

7.1 分级响应机制

针对突发环境事件严重性、紧急程度、危害程度、影响范围、单位内部（车间、企业）控制事态的能力以及需要调动的应急资源，且按照分级响应的原则，明确应急响应级别，指挥调度应急救援工作和开展应急救援响应。

    （1）巡检人员或岗位人员发现突发环境事件时，要立即向当班班长或应急办公室报告，并根据事故危害情况采取控制措施或撤离躲避措施。

    （2）应急办公室接到事件报告后，根据事件的突发环境事件分级情况，立即判断环境事件类型和事件的预警级别。

    （3）应急办公室判断突发环境事件级别为II级以上时，立即上报应急指挥部；应急指挥部判断事件级别为I级时，立即上报金溪县生态环境局。

    （4）应急响应级别与预警级别相一致，分为I级、II级、III级三级响应。

I级响应：发生I级突发环境事件时，需立即启动公司应急预案，发布红色预警（区域级），启动I级响应，应在半个小时内上报金溪县生态环境局，向金溪县生态环境局求助。公司所有人员做好防范措施，应急救援小组赶赴事故现场，查明情况汇报应急指挥部。应急指挥部根据影响范围联合抚州市金溪县生态环境局进行区域范围内的人员疏散工作和紧急救援工作。

II级响应：发生 II级突发环境事件，需立即启动公司应急预案，发布橙色预警（公司级），启动II级响应。上报公司应急办公室，需要启动公司级应急预案才可以完成救援工作，并进行公司总动员，各职能小组应确保在5分钟内能做好应急准备工作。II级响应启动后，事故发生点周围50m人员停止生产活动，做好防范措施。

III级响应：发生III级突发环境事件时，需立即启动车间应急预案及现场处置方案，发布黄色或蓝色预警（车间级），启动II级响应，车间可自行处理，以自救为主，车间范围内响应。所有救援小组紧急动员，按照应急指挥部指令，进行现场警戒，做好防范措施准备撤离。

图6-1  突发环境事件区域应急预案响应机制

7.2 应急响应程序  

突发环境事件应急响应程序见图7-2。

图7-2  突发环境事件应急响应程序

发生任何突发环境事件后，现场操作人员或最先发现者立即向当班班长汇报或直接向应急办公室报警。应急办公室接到报警后根据事件的紧急程度和严重性判断事件为II级以上突发环境事件时立即上报应急救援指挥部。

    应急救援指挥部接到报警后，立即根据当前所发生事故的状态和实际情况，判断启动应急救援预案的响应级别，以便明确调配应急物资，信息网络开通、协调组织应急行动、工程抢险、警戒与交通管制。倘若发生I级突发环境事件时，必须启动公司级应急预案和外界救援时，立即组织无关人员疏散，现场有受伤人员时还应紧急医疗救护、扩大应急等。请求社会援助时应注意：应明确告之事故发生的地点，事故介质和行走路线；应派人在指定地点等候，负责联络引导；应详细告之事故的具体情况和安全注意事项；社会救援队伍参与救援时，应统一指挥，明确信号。

7.3 应急措施

在应急救援过程中，应急救援人员首先要确保自身人身安全，才能保证顺利采取应急救援措施。应急救援过程中，以救人为主，抢救财产损失为次。

7.3.1突发环境事件现场应急处置程序

岗位人员或第一发现人发现事故立即向班长（主操作）、安全环保主任、应急指挥部报告，报告内容如下：

1、事故发生地点、时间等。

2、事故的简要经过、伤亡情况、伤害程度、涉及范围等。

3、事故发生原因的初步判断。

4、事故发生后已采取的措施及当前事故抢险情况等。

应急指挥部决定启动现场处置方案，通知相关人员到位，按照职责分工采取应急措施，应急救援组到达现场先抢救受伤人员，应急处置组先控制污染源，根据现场情况判断可能受影响的范围，通知应急警戒疏散组，需要疏散的敏感目标；应急处置组先控制污染源的进一步扩散，然后进行应急救援抢险堵漏、污染物控制工作。警戒疏散组在厂门口设立警戒线、引导危险区内人员疏散；应急监测组协助外援监测单位监测事故点及受事故影响点的污水及大气。

当事态扩大，影响到外环境时，包括附近企业、村庄、交通干线，以及附近的地表水和抚州市金溪县污水处理厂。经现场指挥部同意向应急办公室请求启动综合应急救援预案，并通知附近的企业参与救援工作，有需要时向抚州市金溪县生态环境局请求支援，公司应急救援组配合外部救援队伍，参与应急救援工作。

抢修救援结束后负责现场有毒、有害物质及扩散区域的监测，符合要求后向现场指挥部报告，由现场指挥部宣布应急结束。

7.3.2氯化亚砜泄漏事故应急处置措施

表7.3-1  氯化亚砜泄漏应急处置卡

7.3.3危化品料桶泄漏事故应急处置措施

表7.3-2  化学品泄漏应急处置卡

7.3.4危险废物泄漏事故现场应急处置措施

表7.3-3  危险废物泄漏应急处置一览表

7.3.5火灾、爆炸事故消防废水现场处置应急预案

表7.3-4 火灾爆炸事故现场处置方案

应急程序如下：

（1）火灾、爆炸事故发生时抢险抢修组及时关闭厂区雨水外排口截止阀，防止消防废水流出厂外，污染地表水；

（2）在事故发生点周围产生的消防废水沿着地沟流入事故水池内；

（3）抢险抢修组人员穿戴个人防护用品，做好个人防护工作后，进入事故现场抢救或搜寻可能的受伤、被困人员，转移现场可燃或易燃物品；

（4）通讯联络组联系环境监测站对周边的环境进行监测；

（5）应急监测组要迅速的引导监测站指导应急救援工作。

（6）因灭火产生的消防废水应收集进事故水池，严禁消防废水漫流，污染地表水、土壤和地下水。该部分废水最终回用于生产，不外排。

由于发生火灾时一般是消防人员执行灭火任务，环保人员很难进入现场。如果消防人员缺乏应对突发环境事件的专业知识，在救援行动过程中因处置不当可能会造成新的污染，甚至扩大污染程度，造成不必要的损失。

本公司为防止消防废水引发次生环境污染，采取如下措施：

1、对应急抢险组人员进行相关突发环境事件应急培训，熟知公司内环境风险物质、物料、装置、设备危险特性，具备一定的环境保护专业知识，熟知本公司的水环境污染防控体系、大气污染防治措施，降低因处置不当导致的环境污染事件，同时降低因对化学物质处置不当而造成不必要的伤亡；

2、在发生火灾、爆炸事故时，县消防、公安、生态环境、安监等相关部门到场救援时，应急抢险组应报告清楚发生火灾的物料、装置、设备危险特性，以便上级部门做好准备，协同作战；

3、在发生火灾、爆炸事故时，应急抢险组疏散周边群众，让物料燃烧完毕是最好的选择，但必须注意次生及高温状态挥发的有毒有害物质；

4、应急抢险组提前将厂区的雨、污水总排口全部切断，事故应急池污水进水阀门打开，以便事故废水自流进入事故水池。

7.3.6非正常工况现场处置应急预案

1、开停工、检修首先报告调度室，按岗位操作规程、动火作业规程进行；

2、在开停工及检修过程中突发环境污染事件，首先采取紧急切断措施，切断泄漏源，减少污染排放量；

3、厂区废水、废气安装在线监测系统，当非正常工况下环保治理设施发生故障情况，导致废气中二氧化硫、氮氧化物、粉尘以及污水处理站废水超标排放，废气、废水在线监测数据超标，厂区应立即下达停车通知，保证污染治理设施及时修复；停产期间严格检修，确保生产时正常运转。

4、其他照实际情况按照泄漏、燃爆处理。

7.4现场应急救援、疏散及隔离

突发环境事件造成人员伤亡时，医疗救援组应立即将伤者救离危险现场，并视受伤类型（外伤、烧伤、中毒）和程度采取相应的抢救措施，情况紧急者立即送往金溪县人民医院。

7.4.1现场救护

1、现场急救一般原则

（1）发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延；

（2）救护人员进入有毒气体区域必须两人以上分组进行；

（3）救护人员必须在确保自身安全的前提下进行救护；

（4）救护人员必须听从指挥，了解中毒物质及现场情况，防护器具佩戴齐全；

（5）迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确；

2、烧伤时的急救处置

轻度烧伤处理

（1）用冷水冲洗，或将烧伤部位泡在冷水里，直至不感到疼痛和灼热为止。不宜浸泡部位可用冷敷法，借以减轻疼痛，抑制伤势的发展。

（2）烧烫伤时穿着的衣服，要在冷水冲洗后用剪刀剪除。用清水冲洗后，搌干，局部涂各种烫伤膏（市售），无需包扎。

（3）不要把水疱挤破。当水疱过大时可用缝衣针（火灼烧几秒钟或用60度白酒、75％酒精消毒后）刺破水疱，慢慢放出疱液，但切忌剪除表皮。

（4）创面冲洗搌干后，涂上烫伤膏。可不用包扎或用干净布覆盖。

较严重的烧伤

（1）救护病人尽快安全脱离失火现场。

（2）用冷水冲洗或浸泡、冷却烧伤部位，以降低皮肤温度。可用水管冲或将干净的布单浸上冷水进行冷敷。

（3）清除呼吸道的异物，保持呼吸道通畅；呼吸道烧伤易发生窒息，要高度警惕。一旦发生窒息或呼吸停止，立即进行心肺复苏。

（4）妥善保护创面：用干净的纱布、被单、衣服覆盖在创面上，或包好后用衣夹固定。尽量不要弄破水疱，以保护表皮。

（5）尽快送往医院进一步治疗。

7.4.2医院救治

公司应急救援应指定医疗救护单位，预案启动后，根据事故性质和规模，由厂应急指挥部决定是否通知医疗单位来人进行现场救护，医院应急室接到报警电话后，应询问事故发生详细地点和人员受伤情况，带足急救药品后，以最快的时间和最捷径的路线赶到事故地点。

7.4.3紧急撤离、疏散

1、警戒疏散

当发生火灾、爆炸、危险品泄漏等事故时，应急抢险组应立即警戒事故现场，并打开最近通道，当消防车辆到达后，引导消防车辆进入事故现场，同时，禁止无关人员进入事故现场，组织与施救无关人员到安全地带。事故现场周围采用醒目隔离带围挡，严禁无关群众进入事故现场。

在运输途中发生泄漏，车辆驾驶员、押运员配带防毒面具，将车辆开到无人的偏僻处进行处理，禁止停留在人口密集或交通要道区域，并严禁无关人员靠近，立即拨打当地消防电话进行应急救援。

2、现场人员清点

除应急救援人员在做好自身防护情况下进入危险区域外，其余人员应立即撤出。现场人员清点方式为：由各班组长负责清点本班人员，清点结果向各车间主任或副主任汇总，然后由各车间主任向应急指挥部报告。

3、撤离方式、逃生路线

发生严重事故情况下，应急指挥部下达撤离事故现场的命令后，各班组成员应在班组长带领下，在应急抢险组指挥下，有序撤离，撤离过程严格按指定逃生路线撤离，服从指挥，以便在发生意外时，可以进行及时有效的救治，缩短抢救人员的救援时间。

波及范围内主要为本公司及邻近公司职工，应急抢险组组应根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定疏散方向，疏散时需要用毛巾、衣物等沾湿护住嘴鼻过滤毒气，事故发生时按照疏散路线向发生时上风向疏散。

在上风向隔离范围外设立紧急避难场所，紧急避难所应选择在地势平坦、交通方便、通风条件好的地方，以便事故扩大时及时转移群众。

7.4.4危险区的隔离

1、危险区的设定：发生事故的原料仓库区及生产装置区、危化品仓库为危险区；

2、事故现场隔离区划定：事故发生后，根据对人体威胁程度划定隔离区；

3、事故现场隔离方法：在主要道路或出入口利用围绳或警戒带的方法进行隔离；

4、事故现场周边区域的道路隔离：设置警示牌进行隔离。

7.4.5应急救援时注意事项

1、佩戴个人防护器具方面的注意事项

（1）首先检查防护器具是否完好，发现不合格及时调换；

（2）正确熟练使用防护器具；

（3）使用防毒面具处理事故时，不能长时间使用。选用的防毒面具必须经过定期检测，各单位严格执行《劳动防护用品管理标准》。

2、使用抢险救援器材方面的注意事项

（1）各类救援器材严格按照标准存放，规定专人管理、定期保养维护并记录；

（2）各类防护器具必须经检测合格；

（3）所有人员必须能够正确使用应急救援器材。

3、采取救援对策或措施方面的注意事项

（1）生产岗位出现紧急情况时，严格按照《操作规程》的规定进行处理，操作规程不能体现的，要及时汇报班组长（主操作）、和车间主任、生产部长；

（2）遵守“先救人，后救物；先重点，后一般”的原则。

4、现场自救和互救注意事项

（1）处理泄漏事故进行救人和堵漏时，必须安排两人以上进行作业；

（2）无关人员尽量撤离现场，防止发生次生灾害。了解现场情况，防止事故扩大；

（3）保护好现场伤员，防止伤员二次受伤，现场有条件的立即现场进行抢救，条件不具备的由公司救护组送金溪县人民医院就医。

5、现场应急处置能力确认和人员安全防护注意事项

（1）应急处理时，优先选用专业人员或经过专门培训的人员；

（2）严格落实各类监护措施，明确监护人责任，不得离开现场；

（3）参与救援人员认为防护不到位，且不能解决的问题不得参与抢险。

6、应急救援结束后的注意事项

在确定各项应急救援工作结束时，由总指挥宣布应急救援工作结束清点人员后，留有专人巡视事故现场防止遗留隐患问题。

7、其他需要特别警示的事项：严格服从指挥部的指挥，做好救援工作。

7.4.6应急人员的安全防护

现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，穿戴防护服、佩戴防毒面具等，严格执行应急人员出入事发现场程序。事故安全防护措施有以下几种：呼吸系统防护；佩戴过滤式防毒面具。紧急事态抢救或逃生时，建议配备正压式呼吸器、穿工作服（防腐材料制作）、戴橡胶手套等等。

7.5应急监测

7.5.1 应急监测分工

公司可利用的监测资源有金溪县环境监测站，当发生突发环境事件时，内部监测能力不足时，立即联系外部监测机构对公司的环境应急监测工作进行援助。监测单位在公司应急监测组的引导下，携采样器具、防护设备赶赴事故现场和监测点位进行调查、采样和分析，并在事故结束后进行跟踪监测，要全力配合监测单位的监测工作。

7.5.2 布点

（1）布点原则

采样点的设置一般以突发环境事件发生地及其附近区域为主，重点关注村庄、学校、企业等保护目标，并合理设置监测点，以掌握污染发生地状况、反映事故发生区域环境的污染程度和范围。

（2）布点位置

①对废水的监测重点为事故发生地排水沟，公司雨水外排口；地下水主要监测厂区内井水、附近敏感目标井水。

②对大气的监测应以事故地点为中心，在下风向与事故发生点成60°角的扇形范围内，等角度每隔10m布置4个监测点；在可能受污染影响的居民住宅区或人群活动区等敏感点必须设置采样点，采样过程中应注意风向变化，及时调整采样点位置，同时也要在事故发生地上风向采集对照样品。

（3）监测项目

各生产装置发生泄漏时，大气、地表水监测因子为各特征因子；当尾气处理措施发生故障时，大气环境监测因子为SO₂、NO_X、TSP、VOCs、甲醇等；当污水处理设施发生故障时，地表水环境监测因子为pH、COD、氨氮；液态危险废物泄露时，大气、地表水监测因子为危险废物各特征因子。

公司发生突发环境事件时应急监测内容见表7.5-1。

表7.5-1  公司发生突发环境事件时应急监测一览表

（4）现场监测仪器设备

现场监测仪器设备应能快速鉴定、鉴别污染物，并能给出定性、半定量或定量的监测结果，直接读数，使用方便，易于携带，对样品的前处理要求低。

根据企业实际情况，本项目使用的监测仪器主要为复合式气体检测仪、氨氮、化学需氧量分析仪。

（5）监测频次

一般在环境突发事件刚发生时，适当增加采样频次，待摸清污染物变化规律后，则可以减少采样的频次。

1、地表水

事故发生及处理过程中进行实时监测，每1h监测一次直至应急结束。

2、地下水

应急事故结束后，检测一次。

3、大气

事故发生及处理过程中进行实时监测，每1h监测一次直至应急结束。

4、厂区及周边土壤

应急事故结束后，检测一次。

7.5.3监测报告

（1）报告原则

突发环境事件应急监测报告以及时、快速报送为原则。

（2）报告形式

为及时上报突发环境事件应急监测的监测结果，可采用电话、传真、电子邮件、监测快报、简报等形式报送监测结果等简要信息。

（3）报告内容

a．标题名称；

b．监测单位名称和地址，进行测试的地点（当测试地点不在本站时，应注明测试地点）；

c．监测报告的唯一性编号和每一页与总页数的标志；

d．事故发生的时间、地点，监测点位示意图，发生原因，污染来源，主要污染物污染范围，必要的水文气象参数等；

e．所用方法的标志（名称和编号）；

f．样品的描述、状态和明确的标志；

g．样品采样日期、接收日期、监测日期；

h．监测结果和结果评价（必要时）；

i．审核人、授权签字人签字等。

（4）报送范围

突发性环境污染事件（故）应急预案要求进行报送，II级突发环境事件监测报告应报告给车间应急指挥部；I级突发环境事件除上报给突发环境事件应急指挥部外，还应上报给金溪县生态环境局应急办。

7.6应急终止

事件现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事件隐患消除后，经事件现场应急指挥机构批准后，预案立即结束。

7.6.1应急终止的条件

符合下列条件，即满足终止条件：

（1）大气环境质量得到有效控制，废气治理设施经维修调整后可以正常使用，外排废气稳定达标；

（2）受伤人员已得到救治；

（3）事件所造成的灾害已彻底消除，无继发可能；

（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。

7.6.2应急终止的程序

各小组完成救援任务后，及时反馈信息，应急指挥部根据反馈信息，确认救援结束：

①II级突发环境事件由车间应急救援指挥部决定终止救援，发布终止命令。应急救援指挥部向应急办公室下达应急救援终止命令，再由应急办公室向各救援小组转达应急救援终止命令；

②I级突发环境事件由公司应急救援指挥部决定终止救援，向应急办公室下达救援终止命令。再由应急办公室向各救援小组和周围受影响的敏感目标转达救援终止命令。

7.7应急终止后的行动

（1）事故处理完毕后，应急救援指挥部要及时将环境危险已解除的情况通报给公司相关部门和根据指挥部的指示通知周边单位、社区和社会关注区事件危险已解除，以恢复他们正常的工作和生活；

（2）由应急办公室负责采用照相和录像的方法保存事故现场资料；

（3）应急办公室负责组织对现场中暴露的工作人员、应急行动人员进行身体检查和受污染设备、事故现场进行清洁净化、整理、分类回收； 

（4）对工艺流程、设备进行全面检查，排除故障和不安全因素；

（5）弄清楚污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，对事故污染的经济损失进行评估，评价报告报金溪县生态环境局应急办作为事故处理的依据；

（6）应急办公室负责调查事故的原因，经济损失，认定事故的责任者；

（7）突发环境污染事故应急处理结束后，应急办公室应组织公司相关部门认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改完善；

（8）应急办公室组织各职能小组对应急计划和实施程序的可行性、应急装备的有效性、应急人员的素质和反应速度作出评价，并提出对应急预案的修改意见和建议；

（9）如有需要，应急办公室可组织环境监测、环境评价人员及相关部门专家进行跟踪监测，并对事故进行污染损失评估。

报告一般包括如下几个方面：①自然资源和能源流失的损失；②人员生命、健康和劳动力的损失；③事故清污费用及其他事故处理费用；④事故环境恢复措施及相关监测费用；⑤其他相关费用。

跟踪环境监测与评估方案: 事故现场经过处置后，为检验其处置效果，同时为掌握事故影响的程度和范围，还应做好跟踪监测，直到污染物达到排放标准和环境质量标准为止。

8后期处置

8.1现场保护

由应急办公室负责抢险后事故现场保护，划出警戒线，无关人员不得随便入内，不得故意破坏、践踏事故现场，保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证。

8.2现场洗消

当泄漏源等完成封堵后，需要及时进行清洗现场。泄漏物料首先进行收集至备用储存设施，收集完成后对现场进行清水冲洗，直至现场未见明显泄漏物料。现场消洗人员由应急抢险组人员分配，由应急抢险组组长作为负责人。

现场消洗产生的二次污染物主要为冲洗后的废水，送至事故水池。

8.3善后处理

善后安置工作由应急办公室负责，配合政府相关部门负责组织突发环境应急事件的善后安置工作，包括人员安置、损失补偿、征用物资补偿及灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项。

8.3.1伤亡人员的安置与抚恤

应急办公室要配合保险机构及时开展环境应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

8.3.2调用物资的清理与补偿

应急办公室对调用物资进行及时清理；清查短缺应急救援物资，并及时补充。

8.3.3社会救助

整理救助财务，制定发放方案，及时发放；协调保险公司，及时进行保险理赔；制定恢复生产方案，核算并筹集恢复生产所需资金。

8.3.4原因调查

应急事故处理领导小组会同有关部门组织对事故进行调查和取证工作，查明事故原因，确定事故责任，报上级有关部门。

8.3.5实施赔偿

根据事故污染损失的评估结果和事故调查的结果，确定事故赔偿数额和相应的赔偿人，按法定程序进行赔偿。

8.3.6生态监测与生态修复

对于造成生态破坏的环境污染事故，应在事故处理后进行生态监测，并视生态破坏的严重程度，酌情采取相应的生态修复措施。

8.4环境影响评估

应急办公室组织环境监测、环境评价人员及相关部门或专家对事故进行污染损失评估和进行后续追踪监测，弄清污染状况和污染覆盖面，确定事故的波及范围和影响程度，对事故污染的经济损失进衍评估，报降级开发区生态环境局应急办。

环境污染事故的经济损失一般包括如下几方面：

（1）自然资源和能源流失的损失；

（2）人员生命、健康和劳动力损失；

（3）事故清污费用及其它事故处理费用；

（4）事故后期环境恢复措施及相关监测费用；

（5）其它相关费用。

8.5工作总结与评价

应急响应和救援工作结束后，由应急办公室牵头，按事故“四不放过”原则，认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。

应急办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并将总结评估报告报金溪县生态环境局应急办。

9 应急培训和演练

9.1 应急培训

对公司员工进行培训，防止突发性环境事件的发生，并能在事件发生后，能以最快的速度发挥最大的效能，有序地实施救援。应急救援培训的目的：

①提高公司员工的安全意识和应对突发环境事故的思想重视程度。

②提高公司特殊岗位和参与应急响应人员的岗位操作水平和应急技能。

③了解并掌握本项目化学品的特性和危害。

④提高对企业危险目标、潜在风险的预防、控制能力和水平。

⑤熟悉理解“突发环境事件应急预案”的内容和要求，正确作出应急响应。

9.1.1培训组织

培训的实施：①全体员工分别按培训计划参加培训；②师资以专兼职结合，内请外聘解决；③培训过程中，应急办公室负责检查培训进度和培训质量；④各类培训做好培训记录，培训考试试卷由应急办公室保存；⑤特殊工种参加法定的持证上岗培训。

9.1.2培训内容和对象

根据受培人员的不同情况，选择不同侧重点，制定切实可行的培训计划，确定培训内容，详见表9.1-1。

表9.1-1  培训内容和培训对象

9.1.3培训要求

应急培训的基本要求：

（1）每位应急人员应有坚强的意志和作风，健康的体能，临场处置各种突变事故的能力，有自救和互救的能力。

（2）正确使用各种防护设施、通讯装备。

（3）熟练使用各种救护器材、工具，明确自己的救援任务。

（4）预案涉及人员明确各自的职责和应急应对能力。

（5）外部公众的培训，根据疏散、个体防护等需要进行。需要时向周边群众进行宣传，使事故波及到区域的外部公众都能对事故应急救援的基本程序、采取的措施等内容有全面了解。

（6）培训频次：公司应急办公室每年向公司申请专项资金、聘请或抽调专业人员开展两次对应急救援人员根据专业分工不同进行危险废弃物火灾或泄漏事故的专业性培训，重点掌握危险废弃物物理化学性质、扑救处置方法和注意事项，不断提高应急救援队伍的整体素质和救援专业水平。

（7）应急办公室应对培训的计划、内容、方式、考核等予以记录归档。

9.1.4培训考核

应急培训结束后，公司应急办公室对参与培训的人员进行考核。考核结果由公司应急救援办公室备案。

考核对象：主要是公司管理人员、生产人员。

考核方法：采取试卷问答、现场提问、实际操作演练三种相结合的方式进行考核。

考核结果：考核结束后，由公司应急救援办公室将考核结果予以公布，对考核不合格的人员进行再培训。应急救援人员培训考核不合格的，由应急救援办公室在公司范围内进行通报批评。应急预案培训考核表见附件十五。

9.2 应急演练

通过预案演练来考察应急预案的完善性和可操作性，考察应急设备设施性能的可靠性，考察和锻炼应急人员的应急能力，培养应急指挥人员对事故预警的判断能力和公司员工的自救能力。

9.2.1应急演练的组织

由应急办公室负责，适时组织应急预案演练。

9.2.2应急演练的准备

演练前要精心制定演练计划和脚本，规定演练的时间、地点、演练范围、演练参加人员、演练内容及演练工作程序等。

9.2.3应急演练的方式、范围和频次

应急演练的方式：结合实际，贴近实战，可采用桌面推演，模拟演练、仿真演练等方式。

演练的范围：根据演练的方式，本着节俭、实用的原则，确定演练的范围，可根据需要进行全面演练、也可针对重点进行局部演练。

演练频次：综合性应急演练每年不少于1次，专项应急演练视情况每年不少于1次。

9.2.4应急演练的评价和总结

（1）应急演练结束后，应急办公室适时组织本单位专业技术人员进行分析评价，总结经验，分析不足之处，完善应急预案，健全应急保障。

（2）演练应留有相应的演练记录并归档。

10 奖惩

10.1奖惩

在突发环境事件应急处理救援工作中有下列行为之一的部门和个人依据公司奖励制度给予表扬奖励和经济奖励：

（1）对反应迅速、处置果断出色完成突发环境事件应急救援任务，成绩显著的，每人每次给予1000元；

（2）对防止突发环境事件发生，使国家、集体和人民群众的生命财产免受或者减少损失，成绩显著的，每人每次给予500元；

（3）对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的，每人每次给予300元；

（4）有其他特殊贡献的，根据实际情况给予经济奖励。

10.2责任追究

   在突发环境事件应急处置救援工作中有下列行为之一的，依据公司的相关规定对有关责任人员视情节和危害后果给予一定的处罚，情节严重的移交相关部门依法追究其法律责任：

   （1）不遵从突发环境事件应急预案的规定，拒绝承担突发环境事件应急准备义务的，罚款300元；

   （2）不按规定报告突发环境事件真实情况，造成危害扩大，导致严重后果的，罚款1000元；

   （3）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令、指挥或者在事件应急响应时临阵脱逃的，罚款2000元；

    （4）盗窃、贪污、挪用环境事件应急工作资金、装备和物资的，除将资金、装备和物资收回外，给予开除；

    （5）有其他对环境事件应急工作造成危害行为的，根据实际情况给予经济处罚。

11 保障措施

11.1经费保障

公司应急救援所需经费，公司财务部应设立专项安全应急经费。安全经费投入包括应急救援器材的购置、维护、校验，为应急救援队员提供足够的劳保用品、用具，安全应急经费可从公司安全投入经费中列支，确保应急经费及时到位，为应急救援过程中所亟需的费用提供强劲保障。

11.2应急物资装备保障

   公司配备应对突发环境事件的物资和人员装备，专门存放并由应急救援物资保障组管理维护，定期检查使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置,配备物资质量是否完好、数量否足够，能否满足应急状态时的需要，并做好记录，并及时更新过期物资。

11.3应急队伍保障

公司建立突发环境事件应急救援队伍，培训一支常备不懈，熟知环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施的预备应急力量；定期组织环境应急实战演练，提高防范和处置突发性环境事件的技能，增强实战能力，保证在突发环境事故发生后，能迅速赶赴现场完成抢救、排险、监测等现场处置工作。详见第五章。

    各职能小组人员构成有变动的，由其上级机构作出人员调整说明，并及时补足人员，对于新入组的成员，组长要尽职尽责，将本小组职责说明，并做好小组内应急演练和培训。

11.4通信与信息保障

公司应急预案相关人员要确保手机24小时正常开机，各部门电话处于值班监听状态，确保本预案启动时各应急小组之间的联络畅通。

对讲机报警或内部电话、手机报警。应急联系电话详见附件十。

11.5交通运输保障

1、突发环境事件发生后，报请交通安全管理部门及时对事故现场实行道路交通管制，组织开设应急救援“绿色通道”。

2、公司办公室负责落实车辆和驾驶员。以便在应急救援中承担运送伤病员和疏散人员，应急物资的运输调度，危险品的转送，重要财产的转移，确保应急物资的运输保障。

11.6交通运输保障

1、突发环境事件发生后，报请公安部门对事故现场实行安全警戒和治安管制，加强对重点场所、重点人群的保护，严厉打击各种破坏活动。

2、需要时报请公安机关立即在救灾现场周围组织设立警戒区和警戒哨，维持秩序，必要时及时疏散受灾群众。

11.7医疗卫生保障

预案启动后由应急办公室负责现场人员疏散工作，并控制好现场做好治安保障工作。用彩带设置警戒线，限制人员进出，避免无关人员进入危险区域及危害波及区域；为事故发生后的单位和人员提供一切方便、避免因措施不当而导致人为事故或继发性事故蔓延或扩大。在110民警到达现场后，主动说明情况并积极配合民警展开工作。

12 预案的评审、备案、发布和更新

12.1预案的评审

为了保证其科学性、实用性，由市生态环境局应急办、金溪县生态环境局应急办和环保专家、相关行业专家成立评估小组进行评估。

12.1.1内部评审

方案制定后，由公司组织预案相关部门、应急管理人员进行内部技术评审。

12.1.2外部评审

为了保证其科学性、实用性，由公司邀请生态环境局应急办和环保专家、相关行业专家成立评估小组进行评估。

12.2备案管理

企业环境应急预案应当在环境应急预案签署发布之日起20个工作日内，报金溪县生态环境局应急办管理中心备案。

12.3发布与更新

随着应急救援相关法律法规的制订、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急过程中发现存在问题和出现新的情况，应及时修订完善预案。有下列情况之一的立即进行修订：

1、预案依据的相关法律法规等发生重大变化。

2、本公司生产工艺或技术等发生重大变化。

3、公司周边及大气排放影响范围内环境敏感目标发生重大变化。

4、预案相关部门和人员发生变化影响到应急体系的。

企业环境应急预案有重大修订的，应当在发布之日起20个工作日内向原受理部门变更备案。环境应急预案个别内容进行调整、需告之环境主管部门的，应当在发布之日起20个工作日内以文件形式告知原受理部门。

12.4预案的实施和生效时间

本预案自审批、备案后发布实施。

13 附则

13.1 术语和定义

危险物质：指《危险化学品名录》（2015）中的物质和易燃易爆物品。

危险废物：指列入《国家危险废物名录》或者根据《危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范》（HJ/T298）认定的具有危险特性的固体废物。

环境敏感区：根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定，指依法设立的各级各类自然、文化保护地，以及对建设项目的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域。

环境保护目标：指在突发环境事件应急中，需要保护的环境敏感区域中可能受到影响的对象。

环境事件：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为，以及由于意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，生态系统受到干扰，人体健康受到危害，社会财富受到损失，造成不良社会影响的事件。

突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

应急救援：指突发环境事件发生时，采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化，最大限度降低事件损失的措施。

应急监测：指在环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。

应急演练：为检验应急预案的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动。根据所涉及的内容和范围的不同，可分为单项演练、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演练。

13.2修改记录表

公司修改记录表见表13-1。

表13-1  修改记录表

附  件

附件一：公司地理位置图

附件二：公司周围主要环境风险受体布图

附件三：公司平面布置图

附件四：公司危险源分布及应急疏散路线图

附件五：公司救援物资及排水管线图

附件六：公司应急救援指挥部和应急救援人员名单、联系方式

附件七：公司外部救援单位联系电话

附件八：应急预案培训考核表

附件九：企业突发环境事件处置流程图

附件十：应急物资及装备

附件十一：应急处置卡

附件一：公司地理位置图

附件二：公司周围主要环境风险受体布图

附件三：公司平面布置图

  图例：       风险源      疏散路线

附件四：公司风险源及疏散路线图  

             图例：       救援物资      厂区污水管线    阀门

附件五：公司救援物资及排水管线图

附件六：公司应急救援指挥部和应急救援人员名单、联系方式

附件七    外部救援机构联系方式一览表

附件八  应急预案培训考核表

填表日期：   年   月   日                   编号：

附件九  企业突发环境事件处置流程图

附件十  应急物资及装备